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_广州市拟出台控烟新规 未来将不再劝导直接开罚

2017-11-20 21:59

广州控烟,在全国将领先一步:拟不再劝导而直接开罚。昨日广州市人大会议上,多位人大代表肯定《广州市控烟条例》的先进性,但对其执行力度存疑,认为缺乏有效执法是控烟的最大阻碍。市人大代表、市人大常委会副主任周庆强透露,市人大常委会近期将对控烟条例进行修正,拟在处罚上不再劝导而直接开罚。

他山之石

澳门绝大部分公共

场所实施全面禁烟

澳门特区《预防及控制吸烟制度》今年1月1日起生效,澳门绝大部分室内工作和公共场所、公共交通工具,以及某些重要的室外公共场所等,实施全面禁烟。违法吸烟者将被罚款400~600澳门元,抗拒执法将构成违令罪。

控烟

代表问诊

1

条例遭遇执行难

“没有统一执法,到底谁来执行控烟?”

广州市人大代表徐慧芳说,广州的控烟条例制定得很好,她本来以为很多领导干部都抽烟,控烟很难操作,后来发现绝大部分人都赞成控烟条例。已经出台的《广州市控烟条例》在全国都是比较先进的,控烟涉及的范围很广,而且知晓率很高,据调查有五六成的市民都知道这个条例。

“控烟办只有半个人”

市人大代表王华兴觉得,控烟条例出台后确实有一定效果,以前领导办公室都有烟灰缸,现在都不能放了。陈彦文代表也认为,现在公共场所吸烟的人确实少了。

但是多位人大代表不约而同提出,控烟在落实上力度比较弱,缺乏有力执行。“没有统一执法,到底谁来执行控烟?很多人不知道,禁而不止的情况很普遍。”代表徐慧芳说,控烟罚钱的金额没有震慑力,只罚50元对很多人形不成威胁。她提出,希望控烟能像抓酒驾一样重罚。

代表王华兴也说,《广州市控烟条例》早已出台,但谁去执法、怎样执法却没有落实。有代表接话说,这事应该归卫生部门管,结果卫生部门也不管。“应该是爱卫办管理,但爱卫办在哪啊。”又有代表接过话茬抱怨。

“广州有控烟办,不过只有半个人。”人大代表、市人大常委会副主任周庆强说,广州市控烟办挂在市爱卫办,有一名工作人员还要负责别的工作,实际上是“半个人管”。

“餐馆管了就没人来吃饭”

“酒桌上只见酒,不能抽烟,这饭怎么吃?”代表王华兴感叹中国传统酒文化的强大,而对很多人来说,烟酒不分家,饭桌上喜欢抽上几口。“中华民族一见面就递烟的习惯根深蒂固”,说到这点代表陈彦文接茬道:“餐馆确实不敢阻止顾客抽烟,管了就没人来吃饭了,没生意可是不行啊。”

“现在酒店里不提供烟灰盅,结果经常有桌布被烟头烫穿了洞”,人大代表、东方宾馆餐饮总监马莉华认为目前控烟是重形式、实效不大,控烟的劝导责任由酒店餐厅来义务承担很不现实。“很多同行跟我说,只要提醒客人不能抽烟,就算尽到了义务,不用担心会被处罚,因此大家都是走形式”。马莉华认为,控烟要严格执行只能依靠专门的执法队伍。

2

何不增设吸烟区

“在公共场所要有明显控烟标志提醒,而且应该设立公共吸烟区”。

人大代表、荔湾区委书记周亚伟是一名“老烟枪”,他表示,控烟不能光从非吸烟者的角度出发,要从整体来考虑,否则难以有效执行。“我认为办公室禁烟不能一刀切,在个人办公室里应允许抽烟。而在公共场所要有明显控烟标志提醒,而且应该设立公共吸烟区”。人大代表宋锦池也认为,控烟条例需要人性化的配套,应该在控烟的公共场所增设吸烟区。“例如在白云国际会议中心开会,就应该有吸烟区。效仿白云机场,每一个大型会议中心都要搞吸烟区。”

为了让外地旅客都能了解广州实行了控烟,人大代表普遍建议在各交通出入口,包括机场、火车站、汽车站增设控烟的宣传,让旅客一来到广州就知道是控烟的城市。

人大回应

近期修正

控烟条例

“控烟是关系广州千万市民健康的大事,成立执法队伍绝对值得”。

对于人大代表普遍反映的控烟执法缺位问题,周庆强坦言,控烟近一年,广州只开出了少数罚单,经过一年的宣传期,接下来就要动真格了。他透露,市人大常委会近期将对控烟条例进行修正,拟在处罚上不再劝导而直接开罚,处罚的标准仍然维持在50元。

人大代表、广州市中院院长吴树坚认为,“控烟条例本来是很好的一部法规,但因为太多部门在执法,结果造成大家都在推脱。”她认为条例修正时,执法主体应该少而精。

周庆强建议,应建立专门的控烟机构和执法队伍巡城严格执法,希望市政府能够安排编制,成立100人的控烟执法队,“控烟是关系广州千万市民健康的大事,成立执法队伍绝对值得”。

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发布时间:2017-11-20 21:59

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